美国财政部提议扩大加密经纪商报告要交，以打击海外逃税

摘要：

- 在白宫公布拜登预算案的同时，美国财政部公布了 2022 年的收入解释。

- 除了旨在堵住税收漏洞和扩大美国国税局（IRS）规模的广泛目标外，财政部还向加密资产经纪商（包括交易所）发出通知，要求其对潜在受益所有权提出新的报告要求。

5 月 28 日，拜登政府公布了 2022 年的预算案。除了新的预算案外，美国财政部还公布了对政府收入提案的解释。

正如美国政府几个月来一直声称的那样，新的支出计划规模巨大，这与拜登团队计划扩大国税局规模以为新支出提供助力的雄心保持一致。

值得注意的是，财政部强调了扩大加密货币报告要求以打击逃税的新目标。

“使用加密资产逃税是一个迅速增长的问题。”财政部在解释文件中称，“加密市场的全球性为美国纳税人提供了这样的机会，即通过使用离岸加密交易所和钱包提供商来隐藏资产和应税收入。”

美国财政部提议扩大加密货币经纪商（包括交易所和托管钱包）报告账户受益所有人的要求，然后这些账户将进入自动国际报告网络，美国已经是其中一方。该提案目标从 2023 年开始，将此要求强制纳入纳税申报表。

如提案原文所述：

“该提案将扩大报告加密资产的经纪商的信息报告范围，包括报告在经纪商处持有账户的实体的某些实益所有人。这将使美国能够与适当的合作伙伴司法管辖区自动分享此类信息，为了相互接收美国纳税人的信息——根据全球自动信息交换框架，这些纳锐人直接或通过被动实体在美国境外从事加密资产交易。该提案将要求经纪商，包括美国加密资产交易所和托管钱包提供商等实体，在报告这些实体在经纪商账户中持有的加密资产时，报告与某些被动实体及其主要外国所有者有关的信息。如果该提案获得通过，并与现行法律相结合，将要求经纪商报告总收益以及国务卿可能要求的有关向客户出售加密资产的其他信息，如果是某些被动实体，则报告其主要外国所有者。”

在过去十年中，确定企业和法律实体的潜在受益所有权的广泛目标已经显著地增长。2021 年初，美国通过了一项立法，在全国范围内限制公司的匿名所有权，这也是打击洗钱行动中同样问题的一部分举措。

财政部已经开始把加密货币作为这场战争的另一条战线。金融犯罪执法网络（Financial Crimes Enforcement Network，简称FinCEN）一直在考虑有关了解与交易所交易的自托管钱包的交易对手信息的规定，而这无疑会对加密行业造成影响。

预计在美国运营的加密货币交易所将保留其客户的信息，因此财政部能够预见的真正变化似乎是在国际交易所之间的信息交换。

与此同时，在对这些变化带来的预估收入进行细分时，财政部估计，扩大对加密货币经纪商的报告要求将产生的“收入影响可忽略不计”。